2025年，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，严格落实省、市法治建设各项决策部署，将法治建设贯穿卫生健康事业发展全过程各方面，扎实推进各项工作落地见效，为全市卫生健康领域安全稳定发展筑牢法治根基。现将本年度工作总结报告如下：

一、工作完成情况

（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基

一是压实法治工作责任。制定《2025年法治建设工作要点》，将法治建设纳入市委卫健工委重要议事日程，与卫生健康重点工作同部署、同推进、同考核，聚焦立法协调、执法规范、普法宣传等重点问题精准施策。将法治建设成效纳入委属单位年度考核和领导干部述职述廉内容，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二是深化法治思想学习。将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，制定领导班子学法计划；严格落实“第一议题”学习制度，全年组织理论学习中心组系统学习习近平法治思想、宪法等核心内容，邀请省、市专家开展行业法律法规讲座，覆盖全系统干部职工；将新统计法列入领导干部应知应会法律法规清单，组织新提任县级领导干部参加法律法规知识考试，提升领导干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力。

三是完善制度保障体系。聚焦卫生健康领域重点难点问题，强化制度体系建设。完成规范性文件合法性审查及公平竞争审查自查，按程序制定并备案部门规范性文件，确保文件合法合规、务实管用。积极配合开展文件清理工作，对涉及民营经济促进法的地方性法规和人大决议、决定、政府规章、规范性文件，以及省政府宣布失效的市政府法规规章进行全面梳理清理。

（二）完善法律规范，优化法治制度供给

一是推进重点领域立法。紧扣健康南昌建设目标，积极推动卫生健康领域地方立法。按法定程序推动《南昌市病媒生物预防控制管理办法》修订，扎实开展规章起草、意见征求、座谈调研等工作。

二是规范行业管理秩序。深化“放管服”改革，推行“证照分离”改革全覆盖，优化政务服务流程，实现“一窗受理、并联审批、限时办结”。加强“双随机、一公开”监管，至高效完成市本级“双随机”工作任务，有效提升了监管效能。

（三）规范执法行为，提升依法监管效能

一是开展规范涉企行政执法专项行动。落实全市工作推进会会议精神，开展涉企执法“法码同行”专项行动，实现检查方案线上报备、执法人员扫码入企、检查结果实时上传、整改情况跟踪督办全流程。利用平台报备方案，完成扫码入企检查，开展扫码入企服务，从源头上杜绝乱检查、重复检查等问题。专项治理违规异地执法问题、趋利性执法及“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等突出问题，开展民生实事、涉企检查“瘦身”行动，取得显著成效。

二是创新柔性执法模式。严格落实“首违不罚”“轻微免罚”清单制度，通过办理免罚案件、从轻处罚案件，持续推进优化营商环境，实现执法刚性与温度并重。

三是开展重点领域整治。紧盯民生关切，结合国家、市级“双随机”检查任务，对全市医疗卫生机构开展消毒效果抽检监测，对基层医疗机构、医美机构、公共卫生体检机构等开展专项检查。按照“谁发证谁监管”原则，移交属地监管机构督促整改，对涉嫌违法违规的问题依法依规从快处理。

四是规范执法全流程管理。修订完善《卫生健康行政处罚审批工作程序规定》，优化案件办理程序和内部审批流程，建立重大执法问题讨论机制，严格落实重大执法决定法制审核制度。强化执法全过程记录，开发应用全过程记录管理平台，省级30台执法记录仪，实现信息化管理，全年归集音像记录400余条。加强执法人员日常监督，常态化对执法人员开展考核，提升执法质量。规范行政复议与应诉工作。今年，1例案例入选全省司法厅行政执法典型案例，并拟推荐至国家参加案例评选。

（四）深化普法宣传，营造尊法学法氛围

一是落实普法责任制。严格落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，制定年度普法工作计划，构建覆盖领导干部、执法人员、医务人员、社会公众的分层分类普法体系。执法人员在执法过程中主动开展普法宣传，向行政相对人释法明理，实现“执法一次、普法一片”。组织机关干部旁听庭审，举办7期执法业务培训班，开展2次以考促学活动，参考合格率100%；发动医务人员参与“学法达人勇闯关”、法律知识竞赛等活动，以赛促学筑牢行业法治思想。

二是创新普法活动形式。推出“英雄普”卫生健康法治大讲堂活动，邀请法律专家、一线执法人员围绕依法执业、医疗纠纷处置、传染病防治等热点问题专题授课，提升干部职工法治实践能力。面向社会公众，围绕民法典、宪法、职业病防治法等重点法律法规，通过培训讲座、现场义诊等形式，深入机关、医院、校园、社区、企业开展普法活动百余场，发放宣传资料2万余份，惠及群众达万余人次，实现精准普法。依托官方微信公众号、官网等新媒体开设“法”" class="remindInfo" title="法" readonly="readonly">普法专栏”，同时结合重要节点开展主题宣传活动。通过“线上+线下”实现学法方式优势互补互通，切实提升学法质效。

三是推进健康法治融合。创新举办健康科普讲解“达人”大赛，将卫生健康法律法规知识融入科普内容，同步提升群众法治意识和健康素养；将《院前医疗急救管理办法》等法律法规纳入急救培训核心内容，深入社区、校园、企业、机关单位开展急救知识普及活动，覆盖千余人次；推动医德医风建设与普法宣传同频共振，在医德医风集中整治中融入法律法规普及教育，实现“以法促德、以德固法”。

二、存在的问题与不足

一是基层医疗机构依法执业意识不强，医务人员卫生健康法律法规知晓率和运用能力仍需进一步提升；二是执法监管效能不足，执法人员力量、装备水平有待提高，信息化、智能化监管办案手段欠缺；三是在行刑衔接工作中与其他部门联动意识不够强等。

三、主要负责人履行职责情况

（一）抓实法治学习，带头尊法学法守法

深学践行习近平法治思想，认真贯彻落实省委省政府、市委市政府关于法治建设的各项决策部署，持续提升法治思维和依法办事能力。将习近平法治思想、宪法等国家法律法规纳入卫健系统各级党组织理论学习重点内容，在党工委理论学习中心组学习会、党工委会、主任办公会集中学法，推动“关键少数”带头尊法学法守法用法。

（二）提升依法科学民主决策能力

把法治建设摆在全委工作的重要位置，明确目标任务和具体措施。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，亲自督办并协调解决行政执法难点、堵点问题。在党工委会、主任办公会上讨论部署法治建设工作、听取相关汇报。推动一岗双责落实，引导班子成员充分发挥示范带动作用。以身作则，督促领导班子其他成员和委属单位主要负责人依法行政，严守各项法律法规纪律，增强依法决策意识。