（一）常态化推进法治政府建设工作

1、深入学习贯彻习近平法治思想

把学习宣传贯彻习近平法治思想纳入党工委（党组）理论学习中心组和党委（党支部）年度学习计划，组织干部职工通过集中学习和自学等方式，系统学习习近平法治思想。

2、建立重大行政决策程序制度

制定《中共南昌市委卫生健康工作委员会“三重一大”事项集体决策制度（试行）》、《南昌市卫生健康委重大行政决策程序制度》，在政策制定过程中，充分发挥法治机构和法律顾问、公职律师的作用。依法开展规范性文件合法性审核、公平竞争审查，严格落实重大行政处罚决定集体讨论程序。

3、依法有效化解矛盾纠纷

积极应对行政诉讼、行政复议，配合市司法局和人民法院依法化解行政纠纷，全年未发生行政执法决定被确认违法的情形。完善医疗纠纷调处机制，建立畅通便捷的投诉渠道，2024年信访件处理办结率达96%以上。

4、加强规范性文件管理

严格落实《江西省行政规范性文件管理办法》、《公平竞争审查制度实施细则》要求，对行政规范性文件及涉及公平竞争事项的文件组织开展合法性审核和公平竞争审查。开展关于罚款事项和涉及不平等对待企业的规章、规范性文件及政策性文件清理工作。

5、推动公立医院法治建设

督促各公立医院建立健全法治建设制度机制，提升依法决策、依法管理、依法执业能力水平。委属7家公立医院均将法律法规的学习纳入党委中心组理论学习内容，制定和落实“三重一大”事项决策制度；均聘请法律顾问，为医院重大决策、医疗纠纷调处和代理诉讼案件等涉法事项审核把关，保障医院运营的规范性和合法性。

（二）持续优化政务服务

1、纵深推进“放管服”改革

一是推进“一窗办”。实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的工作模式，所有政务服务事项均纳入南昌市“一窗式”综合服务平台。二是深入实施“网上办”。依托市、县（市区）、乡镇（街道）、村（社区）四级联动政务服务网络平台，推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，继续在全市范围内实施医师、护士注册全程网办，医师、护士办理注册实现全流程线上申请和审批。三是切实推行“减证办”。继续落实二级及以下医疗机构设置审批与执业登记“两证合一”，实施诊所备案制，做到网上可查的证件材料一律不收取，避免办事群众重复提交材料。四是大力施行“马上办”。实事求是地提高“即办件”比例，保持80%以上的事项在0.5个工作日内办理完毕，对于前来现场办理的即办件立即办理。

2、规范开展行政检查

一是综合运用“双随机”、日常监督、专项检查等多种方式，依法规范开展行政检查。执行“企业安静日（每月1—20日）”制度，推行涉企检查“综合查一次”，对国家、市“双随机”监督检查项目、日常监督、专项检查等涉及同一个被监督单位的事项进行整合。二是推行包容审慎执法、“四项”清单制度。按照卫生健康《不予处罚事项清单》、《减轻处罚事项清单》、《从轻处罚事项清单》和《少用慎用行政强制措施事项清单》，实施包容审慎执法。

（三）开展提升行政执法质量三年行动

1、提升行政执法人员能力素质

常态化开展执法人员“以考促学”，组织卫生健康执法人员按时完成网络培训学习，参加执法能力提升考试。举办职业卫生技术服务机构、公共场所与爱国卫生、新修订的《中华《中华人民共和国行政复议法》适用解读以及生活饮用水与涉水产品卫生等培训班。

2、健全完善行政执法工作体系

一是加强行政执法事项管理。依职权制定行政检查、行政处罚、行政强制目录清单，对执法事项实行动态调整。二是依托市场监管联合执法平台建立跨部门联合执法检查机制。三是落实行政执法和刑事司法衔接机制，建立与公安机关沟通协调机制，向公安机关移送相关企业违法线索。

3、加强执法监督

完善行政执法“三项制度”，执行行政处罚裁量权基准制度。通过开展案卷评查、执法稽查、优秀典型案例和优秀执法人员评查评比活动，发挥典型引领和示范作用，提升卫生监督执法办案水平，规范执法行为，促进公正文明执法。

4、依法开展卫生健康领域执法

以案件查办为抓手，依法加强医疗卫生、传染病防治、生活饮用水、公共场所、放射卫生、职业卫生等卫生健康领域执法力度。同时，针对群众关心关注的卫生健康领域重点领域和薄弱环节，有针对性开展医疗乱象、非法行医、非法医疗美容、职业卫生、抗抑菌制剂、消毒产品、尘毒危害等专项整治活动，对违法行为依法进行查处。在全市范围内探索开展医疗机构疾控监督员制度试点工作，精准指导督促医疗机构落实传染病疫情和突发公共卫生事件报告法定职责，提高综合监督执法效能。

（四）不断提升学法普法质效

1、发挥领导干部示范引领作用

将与履职密切相关的法律法规纳入委机关领导干部应知应会党内法规和国家法律清单。制定《2024年领导干部学法清单》，将习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规及《中国共产党纪律处分条例》等党内法规作为重点学习内容。编印《法律法规应知应会汇编（卫生健康部分）》，发给全系统领导进行学习。组织领导干部参加新春第一课党员学习讲座、法治大讲堂等活动，不断提升领导干部法治思维能力。

2、落实“谁执法谁普法”普法责任制

制定并落实《2024年南昌市卫生健康重点普法工作安排》和《2024年度南昌市卫生健康委“谁执法谁普法”普法责任清单》，加强行业法律法规、国家重点法律法规、党内法规学习。将普法寓于执法监管全过程，按照“边执法，边普法”要求，执法人员结合“双随机”监督检查和专项整治工作，在监督执法过程中对当事人进行宣教、解释相关法律知识，通过开设管理对象培训班等形式对相关法律、规章、国标进行培训宣传。

3、组织全系统开展普法学法活动

积极参与全市“唱响英雄普”主题普法实践活动，部署全系统充分运用“报、网、端、微、屏”等全媒体传播平台开展法治宣传教育。会同市委宣传部、市司法局、市教育局等6部门开展第五季“学法达人勇闯关”爱国主义教育法网络答题活动。组织开展民法典宣传月、职业病防治法宣传周、食品安全宣传周等普法宣传活动。2024年12月中旬举办南昌“英雄普”法治大讲堂暨第二届“健康卫士杯”卫生健康监督执法典型案例宣讲竞赛。

二、主要存在的问题

一是自觉运用法治思维和法治方式推动工作的意识和能力有待进一步加强；二是部分医院对法治建设的重要性认识不到位，法治工作制度机制不够健全，把依法执业要求融入医院管理运行全过程仍有差距，部分医院存在未按规定依法执业、执业不规范等行为。

三、主要负责人履行职责情况

1、建立常态化学法制度带头尊法学法

严格落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，及时传达省委省政府、市委市政府法治建设决策部署，将学习贯彻习近平法治思想与学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作为重要政治任务，坚持党委理论学习中心组学法和党工委会、主任办公会学法制度，认真落实“谁主管谁普法”责任，发挥“关键少数”的引领带动作用，带头宣讲党纪法规。

2、运用法治思维和法治方式谋划推动卫生健康工作

将法治建设纳入卫生健康事业发展总体规划和本年度工作计划，认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，在党工委会议及主任办公会议上听取法治政府建设工作汇报，专题研究卫生健康执法委托、规范医疗机构执业提升年活动等事项，对重大行政执法案件亲自督办，行政执法难点、堵点亲自协调解决，对建立依法科学民主决策机制、推进法治营商环境优化和行政执法规范化建设等工作做出部署。

四、2025年工作安排

一是贯彻落实市委市政府关于法治政府建设工作要求。深入学习贯彻习近平法治思想，结合卫生健康工作实际完成法治建设重点工作任务。严格依法履职，落实规范性文件、重大行政决策、公平竞争合法性审查制度。加强执法监督，推动法律法规的落实。

二是持续深化“放管服”改革。统筹推进优化营商环境各项任务，完善行政许可事项清单，做实“一件事一次办”，让更多的政务服务实现“掌上”办理。

三是持续开展提升行政执法质量三年行动。落实《南昌市提升行政执法质量行动计划实施细则》要求，以提升卫生健康行政执法质量和效能为目标，全面推进严格规范公正文明执法，切实规范医疗卫生、公共卫生秩序。

四是持续深入推进法治宣传教育。坚持日常学法，抓好干部职工学法用法考法。落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁普法” 责任。组织开展普法宣传教育活动，圆满完成法治宣传教育第八个五年规划任务。