一、主要工作情况及成效
（一）加强法治学习，提升干部法治素养
根据我局领导干部学法清单和各项工作要求，在党组会学习《中华人民共和国慈善法》和新修改《中华人民共和国统计法》，开展党组理论学习中心组习近平法治思想专题学习，系统学习《习近平法治思想学习纲要》摘录、《民法典（婚姻家庭编）》《中华人民共和国法治宣传教育法》《婚姻登记条例》《江西省养老服务条例》《江西省殡葬管理办法》等重点内容。组织本局行政执法人员参与在线教育培训，围绕行政处罚、行政复议、行政检查等当前重点难点热点问题，进行30学时的公共法律知识网上课程学习，并完成考试。通过学习习近平法治思想和与民政业务息息相关的法律法规规章，切实增强领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。
（二）强化法治思维，提升依法行政能力
坚持依法决策、依法管理、依法办事。一是规范行政规范性文件制定管理和重大行政决策前合法性审查。制作了《南昌市民政局行政规范性文件制定流程》，明确调研起草、征求意见、专家论证、社会稳定风险评估、公平竞争审查、合法性审核、集体讨论、公布、备案审查等环节要求，帮助业务科室精准把握相关规定。二是加强行政执法能力建设。9月，编制印发了《南昌市民政局行政执法指导手册》，对行政执法的基本概念、民政领域行政执法事项及法律依据、执法流程及工作要求等进行梳理细化，为执法科室在开展行政执法时提供参考。加强执法人才队伍建设，截至目前，我局共有27人取得执法资格证（今年新增2人），6人取得执法监督证。全面落实涉企行政执法“法码同行”要求，推行“扫码入企、亮码执法”，做到执法过程可追溯、可监督。截至目前，全局共开展执法检查115次，“双随机、一公开”检查36次，行政处罚51次，执法调查6次。其中，涉企执法检查94次。三是依法办理行政复议案件。截至目前，共收到并处理1件行政复议案件，涉及社会救助和依申请公开工作。四是推进民政标准化工作。4月，由省民政厅提出，南昌市社会福利院制定的《儿童福利机构儿童档案管理规范》经江西省市场监督管理局正式发布，于2025年10月1日起实施。
（三）深化普法宣传，营造尊法学法氛围
一是全面落实“谁执法谁普法”责任制。利用“政府开放日”、居家适老化改造“以旧换新”活动，通过发放宣传册、现场讲解、政策问答等方式，广泛宣传《南昌市居家养老服务条例》。组织市殡仪中心全体干部职工集中学习《南昌市殡葬管理条例》，强化依法服务意识，规范殡葬服务行为。二是组织开展主题普法宣传活动。在民法典宣传月期间，利用“5·20”婚姻登记高峰期，以婚姻登记处为阵地，向群众详细解读《民法典（婚姻家庭编）》和新修订的《婚姻登记条例》的核心要点。在全民国家安全教育日，通过组织干部职工观看国家安全教育宣传片，并在微信公众号、电子显示屏发布国家安全相关知识内容等方式，宣传国家安全相关法律法规。在“宪法宣传周”，积极参与法治游园会活动，设计融入婚姻登记、养老服务、社会救助、未成年人保护、慈善捐赠等民政元素的互动游戏，增强普法的趣味性、针对性和实效性。
（四）紧扣部署要求，高效落实重点任务
聚焦2025年南昌市全面依法治市重点任务，积极推进各项部署落地见效。一是开展《南昌市地名管理办法（修订）》政府规章项目立法。自2025年2月以来，市民政局会同市司法局等相关部门组成工作专班先后赴南昌市3县9区（含开发区）和重庆市进行实地考察调研，聘请历史、人文、地理、规划、司法等领域专家参与研究论证，并向省民政厅、市直有关部门和各县（区）等47个单位征求意见58条，依托部门官网和微信公众号向社会广泛征询意见建议，通过集思广益和充分论证，最终完成了《南昌市地名管理办法（修订草案）》的起草工作，现具备出台条件，已按立法程序提请市政府常务会审议，待审议通过后，以市政府令的形式正式公布出台。二是加强严重精神障碍患者救助工作。建立精准识别机制，加强救助人员培训提升识别能力，联动卫健部门及时诊断评估，为患者建立“一人一档”；完善治疗管理体系，联合医疗机构制定“一对一”治疗方案，落实每周探望制度和专人负责制；优化安置保障流程，对有身份信息的患者联系属地和家属协助返乡，对3个月无人认领的无名氏按政策落实集中安置。2025年累计救助疑似精神障碍受助对象94人，经诊断评估需住院治疗的严重精神障碍患者14人，均及时安排至江西省精神病院治疗，救助覆盖率100%。
二、主要存在问题
市民政局在法治民政建设工作中取得了一定的成绩，但在以下方面还要下力气提升。
（一）法律专业人才比较缺乏
民政系统中法律专业毕业的人员占比偏低，缺乏具备民政业务与法律知识双重素养的复合型人才。面对社会组织管理、养老服务、社会救助等领域的复杂法律问题时，难以提供精准专业的法治支撑，影响工作质效。
（二）法治教育培训需增强
虽然通过多种方式组织干部职工学习法律法规，但多以学文件、学文本为主，以案释法、案例研讨等实效化形式运用不足，对新修订法律法规、民生重点领域执法难点的解读不够深入，导致干部职工运用法治思维化解矛盾、解决问题的能力提升缓慢。
（三）执法水平有待提升
部分执法人员因缺乏系统化、专业化的执法培训，对执法流程、操作规范及法律适用等掌握不够扎实，在实际工作中表现出执法信心不足、主动性不强，甚至存在“不敢执法”“怕出错”等畏难情绪，影响民政领域执法工作的规范性和实效性。
三、下步工作打算
下一步，市民政局将继续深入贯彻落实市委全面依法治市委员会各项工作要求，将法治建设与民政工作相结合，推动民政法治建设工作健康发展。
（一）加强贯彻习近平法治思想
坚持把学习贯彻习近平法治思想与全面贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神、习近平总书记关于民政工作的重要论述相贯通，与落实市委、市政府决策部署相结合。持续把习近平法治思想作为全市民政干部培训的重点课程，丰富学习形式，加深干部职工对习近平法治思想的理解把握，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的工作习惯和工作方式。
（二）学习民政领域法律法规
推动学法用法与业务工作深度融合，聚焦民政主责主业，定期组织民法典、社会救助、未成年人保护、慈善、社会组织管理等法律法规专题学习，采取专家授课、案例解析等形式增强学习实效，进一步强化全体民政干部的法治思维和依法办事理念，切实提升全系统干部职工的法治素养和依法履职能力。
（三）提升民政领域行政执法水平
持续加强对民政执法人员的系统化、专业化培训，严格落实行政执法资格管理制度，组织机关工作人员参与行政执法资格考试，确保执法人员持证上岗、规范履职。在具体执法工作中，充分考虑民政执法对象特殊性，运用好说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，让民政执法既有力度又有温度。
2026年3月18日
