各县（区）卫生健康委、开发区（管理局）卫健办（中心），委属委管医疗机构，有关单位：

为促进中医药传承创新发展，做好国家中医药综合改革示范区创建相关工作，推动我市中医药事业高质量发展，我委制定了《南昌市关于实施中医药传承创新暨国家中医药综合改革示范区创建  推动中医药事业高质量发展工作方案（2023-2025）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2023年8月16日

南昌市关于实施中医药传承创新暨国家中医药综合改革示范区创建  推动中医药事业

高质量发展工作方案（2023-2025）

为深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述和视察江西重要讲话精神，助力打造新时代卫生健康“四区四高地”，做好江西省国家中医药综合改革示范区建设相关工作，推动中医药在传承创新中实现高质量发展，根据《中共江西省委 江西省人民政府关于促进中医药传承创新发展的实施意见》和《2023年国家中医药综合改革示范区（江西）建设工作要点》，聚焦“作示范、勇争先”的目标要求，结合我市实际，制定本方案。

一、 总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实党中央国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，围绕中医药传承创新和国家中医药综合改革示范区（江西）建设相关工作，坚持中西医并重、坚持融合发展、坚持守正创新，加快构建我市中医药事业、产业高质量发展新格局。

（二）发展目标

——服务体系进一步健全。加强市直中医医院龙头建设，筑牢基层中医药服务阵地，强化综合医院中医药工作，持续推进南昌市中医药“四大中心”建设，逐步健全融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系。

——学科（专科）建设进一步强化。稳步推进重点专科、优势专科等项目建设，争取将更多特色专科建设成为国家级重点专科。

——高层次人才队伍进一步壮大。做好中医药人才的“引、培、育”工作，逐步完善具有中医药特色的人才培养模式，持续优化人才成长途径和队伍结构。

——内涵建设进一步丰富。持续推进中医药传统技艺挖掘保护，扩大中医药老字号品牌影响力。发挥医疗技术优势，通过药食、药膳、茶饮、文创等多角度丰富中医药内涵，打造“洪都品牌”。

——中医药文化进一步彰显。持续推进中医药文化传播基地建设，深入开展中医药进校园，丰富中医药文化产品和服务供给，显著提升中医药文化影响力。

——事业产业发展进一步融合。深入推进热敏灸产业发展，强化南昌中医药特色街区（中医特色治疗平台）建设，支持中医药与相关业态持续融合发展。

二、重点工作

（一）优化中医药服务体系

1.加强中医药服务机构建设。按照市委、市政府“4+2+2”医疗卫生服务体系建设新要求，推动市级两家中医医院提质扩容，加快推进南昌市中心医院（江西省中西医结合医院）瑶湖分院建设和南昌市洪都中医院九龙湖院区（国家中医疫病防治基地）项目建设，实现“一院三区”发展模式。着力推进南昌市中心医院（江西省中西医结合医院）中西医协同“旗舰”医院试点项目和南昌市洪都中医院中医特色重点医院建设。全力支持进贤县中医院新区建设、南昌县中医院改扩建项目和安义县中医院搬迁工程。

2.强化综合医院中医药工作。加强综合医院中医临床科室设置，三级综合医院应当全部设置中医临床科室，设立中医门诊和中医病床，有条件的可设立中医病区和中医综合治疗区。鼓励和支持二级公立综合医院设置中医临床科室。有条件的综合医院特别是有条件的三级甲等综合医院要设置中药房，提供中药饮片、中成药和中药配方颗粒调剂服务以及中药饮片煎煮服务。持续开展全国综合医院中医药工作示范单位创建活动。

3.筑牢基层中医药服务阵地。加强基层医疗卫生机构中医科和中药房建设，合理配备中医药人员和中医诊疗设备，鼓励基层开展共享中药房建设试点。支持中医医院牵头组建医联体，鼓励在医联体内推广中医专科专病诊疗方案。在全市基层医疗卫生机构中医馆全覆盖的基础上，提质增效，推进示范中医馆和中医阁建设。支持青云谱区持续深入推进“15分钟中医药健康圈”项目建设。全国基层中医药工作先进单位有效期即将到期的县区（南昌县、新建区、西湖区、青云谱区、青山湖区）要做好与全国基层中医药工作示范市（县）评审相衔接的工作，按时申报创建、确保通过评审；进贤县、东湖区、红谷滩区做好全国基层中医药工作示范市（县）创建工作；其他县区也要积极筹划、主动作为，做好创建相关准备工作。

（二）提升中医药服务能力

4.强化专科能力建设。持续推进国家临床重点专科（中医专业）、国家中医重点专科、国家中医重点专科培育项目、省级中医临床重点专科、省级基层特色专科、市级重点专科建设。加快推进南昌市洪都中医院国家中医优势专科建设和南昌县中医院“两专科一中心”建设，切实提高中医优势病种诊疗能力和综合服务能力。

5.促进中西医协同发展。以推进南昌市中心医院（江西省中西医结合医院）中西医协同“旗舰”医院试点项目建设为抓手，建设一批中西医协同“旗舰”科室。建立健全符合中西医结合医院特点的绩效评价指标体系，建立中西医多学科协同攻关诊疗机制，完善中西医会诊和联合查房制度，逐步形成中西医深度结合医疗模式。充分发挥南昌市中西医结合中心示范作用，加强综合医院、专科医院中医临床科室、中药房建设。加强非中医类别医师学习中医培训工作，加快培养中西医结合人才。

6.强化中医药在疾病预防中的作用。优化中医治未病服务供给，实现二级以上中医医院治未病科室全覆盖，扩展治未病服务至其他科室，围绕重大疾病、常见病、多发病，建立按病种、分人群的中医药特色诊疗和健康管理模式。进一步发挥南昌市治未病中心平台效应，打造“洪都治未病•养生”品牌，加快与全市基层医疗机构建立联盟关系，发挥龙头带动作用，进一步提升全市中医治未病服务能力。

7.提升中医药特色康复能力。依托南昌市中心医院（江西省中西医结合医院）和南昌市洪都中医院实施中医药康复能力提升工程，建立中医药康复服务质量控制体系。在二级中医医院设置康复科，加强基层医疗卫生机构中医康复服务供给。依托市洪都中医院江西省妇幼健康中医药适宜技术（专病）培训基地（小儿推拿适宜技术培训基地）、新建区中医医院江西省基层中医药人才培养基地和南昌县中医院“两专业一中心（中医适宜技术推广中心）”项目建设，培养中医康复医师和技术人才，推广中医康复适宜技术和中医康复诊疗方案。

8.提升妇幼健康领域中医药服务能力。加强妇幼保健机构中医科室建设，突出专病专科建设，支持妇幼保健机构申报中医重点专科。南昌市中心医院（省中西医结合医院）和南昌市洪都中医院要发挥省级妇幼健康中医药适宜技术（专病）培训基地的引导作用，加快培养妇幼健康领域中医药适宜技术人才，积极推广中医药在妇女保健、儿童保健等方面的应用，提升全市妇幼保健机构中医药服务能力。推动南昌县妇幼保健院、进贤县妇幼保健院、西湖区妇幼保健院推广妇幼领域中医药适宜技术，充分发挥中医药在妇科、儿科多发病、常见病以及孕产期调理、儿童保健方面的独特作用。到2025年底，各县区妇幼保健机构中医门诊设置覆盖率达100%。

（三）推动中医药事业产业融合发展

9.深入推进热敏灸产业发展。支持艾草种植，依托江西省“定制药园”(道地药材生态种植示范基地)，提升艾草标准化、规模化、绿色化、智能化种植水平。引导支持企业加大艾产品研发和生产投入力度。充分发挥南昌市灸疗中心（热敏灸康复联盟中心）示范引领作用，以南昌市洪都中医院为中心，辐射带动全市热敏灸技术发展。依托西湖区桃花镇热敏灸小镇、青云谱区京山街道热敏灸综合服务区、邻里中心热敏灸技术应用推广等项目，推广热敏灸技术、提升热敏灸服务能力。强化热敏灸技术人才培养，举办热敏灸相关技术培训班。加大热敏灸宣传力度,倡导热敏灸技术走进千家万户,营造全民信灸、爱灸、用灸的健康养生氛围。

10.深入推进南昌中医药特色街区（中医特色治疗平台）建设。加强南昌市洪都中医院与中医药特色街区医联体建设，在药剂、医疗技术、人才培养、业务管理等方面支持中医药特色街区建设，探索中医新兴特色服务模式。充分发挥平台效应，做好中医(专长)医师平台执业的遴选、督导和培训工作，打造民间中医传承工作室。加强中医药文化宣传，创新宣传方式，开展“中医养生夜市”“嘉言养生节”“中医药三进”等活动，推动“中医药+文旅”“中医药+康养”等大健康产业发展。

（四）加强中医药人才队伍建设

11.强化中医药人才培养平台建设。加强南昌市中心医院（江西省中西医结合医院）和南昌市洪都中医院中医规培基地建设，提升全市中医住院医师规范化培训质量。积极开展江西省非中医类别医师学习中医培训基地创建。加快新建区中医医院江西省基层中医药人才培养基地和南昌县中医院中医适宜技术推广中心项目建设，结合基层常见病多发病的防治，打造特色基层中医药适宜技术精品课程，组建相对固定的中医药适宜技术推广团队，定期开展适宜技术培训。做好全国名老中医专家传承工作室建设工作，加快推进南昌市名中医和基层名中医传承工作室项目建设，探索建立名老中医药专家学术经验传承及推广的有效方法和模式。

12.优化中医药人才培养模式。打造梯次衔接、结构合理的中医药人才队伍，争取国家“岐黄工程”项目，推进省“杏林计划”项目。开展中医药卓越师资培育，重点加强中医基础、经典、临床师资培训。开展高年资中医医师师带徒，开展多层级师承教育，强化中医思维培养。加强南昌健康职业技术学院中医康复系建设，加快中医药相关技术人才培养。强化高层次人才储备和梯队建设，持续实施中医药中青年骨干人才培养。积极参与省名中医、省基层名中医评选，持续开展南昌市名中医、基层名中医评选，鼓励西医学习中医。

（五）促进中医药传承创新发展

13.加强中医药传统技艺挖掘保护。弘扬喻嘉言中医药文化，深入研究挖掘喻嘉言学术思想的精髓，支持推动中国民间中医医药研究开发协会喻嘉言学术研究分会和南昌市民间中医医药研究开发协会开展活动，打造南昌市“喻嘉言”医学名片。持续做好中医药传统知识收集与整理和中医药非遗项目调查工作，深入挖掘南昌地区具有科学研究和临床应用价值的中医药文献、秘方、验方和民间中医药技术方法。助推南昌市非物质文化遗产湾里中药炮制技艺、土将军膏药制作技艺、万氏膏药制作技艺、陈氏风湿病外治疗法等10余项传统医药制作技艺和疗法传承发展，扩大“土将军”江西省老字号品牌影响力。加大制剂研发力度，推进中药医疗机构制剂中心建设，助力产业振兴发展。

14.促进中医药文化宣传普及。加快推进南昌市中心医院（江西省中西医结合医院）、南昌市洪都中医院、南昌市信仁富基商业管理有限公司（江西国信医药谷商业运营管理有限公司）和江西强将军生物科技有限公司中医药文化传播基地建设。鼓励医疗机构建设中医药文化长廊，组织开展中医药文化科普活动，县区将中医药宣传内容融入健康教育宣传栏。持续推进中医药文化进校园，将中医药文化有机融入中小学教育内容，推动各地开展内容丰富、形式多样的中医药宣传教育活动，建设校园中医药文化角、中医药文化学生社团。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各县区（管理局）要充分发挥卫生健康主管部门的作用，切实做好发展规划、统筹协调、经费保障、监督管理、业务指导等工作。各医疗机构要按照本实施方案要求，对标对表，认真落实各项工作任务。各级卫生健康行政部门、各级各类医疗机构要坚持目标导向和问题导向，定期进行督导检查，密切跟踪工作进展，确保各项工作任务高质量落实。

（二）加强协调联动。坚持全市一盘棋，强化市县联动，统筹多方力量，高效推进国家中医药综合改革示范区创建工作。加强部门协调联动，积极与发改、教育、工信、财政、农业农村、文旅、市场监管、医保等部门沟通对接，争取促进中医药发展方面的政策支持，推动中医药事业、产业、文化“三位一体”协同发展。

（三）加强宣传引导。各级卫生健康行政部门、各级各类医疗机构要筑牢宣传阵地、丰富宣传报道、强化舆论引导，多形式、广视角、全方位宣传“中医药大健康”发展理念，打造全方位宣传矩阵，有效扩大宣传覆盖面，在全市范围内营造“信中医、用中医、爱中医”的良好氛围。