本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《关于做好2008年政府信息公开年度报告编制、公开工作的通知》（洪府厅字[2009]80号）文件要求，由南昌市人口计生委编制的。报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、附表等部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2008年1月1日起至2008年12月31日止。本年度报告的电子版可在“南昌市人口和计划生育委员会网站”(jsw.nc.gov.cn)上下载。如对本报告有任何疑问，请与南昌市人口计生委办公室联系(电话：0791-3884252；传真：0791-3884260)。
一、 概述
（一）组织机构建设情况
我委领导高度重视政府信息公开工作，认真贯彻落实《条例》精神，成立了由主要领导任组长，分管领导为副组长，科室负责人为成员的信息公开工作领导小组，把政府信息公开当作一件大事、要事来抓，加强组织领导，健全工作机构，严格责任追究。坚持把落实政府信息公开工作列入“一把手”工程，主要领导亲自抓、分管领导直接抓、职能科室分工负责。明确委办公室（信息培训中心）具体负责政府信息公开日常工作。2008年将信息公开工作纳入了年度工作计划之中，落实了信息公开工作经费，确保每位工作人员有一台计算机及相应的配套设备，同时明确专人负责信息设备与技术指导，从而确保了此项工作的顺利开展。
2、委领导组织全体干部、职工学习信息公开的有关规定，分管领导和工作人员积极参加政府信息公开工作，进一步明确此项工作内容，要求各处室、各个工作人员把此项工作抓紧、抓实，积极协助配合，及时、规范上报公开内容，全面完成各项任务。
（二）《指南》和《目录》编制工作情况
为了保证信息公开工作的顺利推进，根据信息公开工作要求，认真分阶段组织实施。对本单位政府信息由近及远进行了清理、分类和归档，坚持“以公开为原则，不公开为例外”的原则，切实做到“该公开的全部公开，该保密的坚决保密”。2008年初，形成了《南昌市人口和计划生育委员会信息公开指南和目录编制工作方案》，以文件的形式（洪人口办字[2008]23号）下发到各处室，从而确保了我委政府信息公开工作的顺利开展。
（三）落实和制定相关配套措施情况
为做好信息公开工作，我委制定了相关制度。一是，要求每个处室对各自掌握的信息进行分类，分别由分管领导初审后，最后递主要领导审批，由委办公室进行发布。
为确保我委门户网站信息发布的数量与质量，年初确定了信息上载指导任务数，要求各处室及下属单位每月要收集、整理、发布一定数量的信息。所发布的信息都需经过审批，并且每月对所发布的信息要进行统计并通报。从而确保网站内容的及时更新。
（四）制度化规范化建设情况
一是，建立了政府信息公开和依申请公开工作制度。紧贴群众需求，及时公开群众关注的热点政策。二是，建立了保密审查工作制度。通过审查，准确把握公开的内容、范围、形式和时间，严格限制不公开事项的范围。三是，建立了评议考核制度、监督检查制度及责任追究制度。不断强化监督，设立了信息公开监督电话和举报信箱，以便公众对机关公务人员的执法行为进行监督，明确办事纪律，着重规范制度的贯彻执行，确保工作落到实处。
（五）对《条例》的学习、宣传、培训等方面的情况
一是，组织了委机关全体职工认真学习《条例》。通过组织学习与个人自学《条例》，使机关所有干部群众，特别是处室以上负责人，通过学习，全面把握政府信息公开的主体、范围、内容、形式和程序，深刻领会《条例》实施的重要意义。二是，广泛宣传《条例》。通过网络、杂志、板报等多种形式，宣传《条例》的立法精神，主要内容，重要意义，使广大干部群众了解《条例》的各项制度，积极引导群众学习《条例》，熟悉《条例》，使用《条例》，依法有序参与政府信息公开，保护自己的合法权益。三是，在市人口计生干部培训基地举办的培训班上，增设了学习《条例》等相关内容，有效提高了乡级以上人口计生干部和行政机关工作人员执行《条例》的能力。使他们能够把《条例》的要求融入业务工作之中，作为政府工作流程的一个重要环节，不断提高执行《条例》的能力，自觉推行政府信息公开。
二、主动公开政府信息情况
（一）主动公开政府信息的数量及主要类别
我委2008年度主动公开政府信息主要包括：国家、省、市人口计生方面的政策；有关人口计生的法律法规和政府规章文本；人口计生发展规划及重大决策；人口计生重大事件及各种活动情况；机构设置、工作职责、办事指南、办公地址、联系方式、投诉电话等内容；行风建设和机关作风建设的相关制度及履行情况等。根据统计，2008年我委主动公开信息210条，全部为网站公开信息。（详见文末附件：《江西省2008年政府信息公开工作情况统计表》）
（二）信息公开形式
1、互联网
以市人口计生委门户网站为主体，短信平台、公开信箱等为补充，构建多方位网络服务渠道，提升政府信息公开工作的服务效能。在办公场所设立板报专栏，发布相关信息，增强计生工作政务公开透明度。2008年市人口计生委门户网站信息前沿、办事指南、政策法规等专栏访问量达5万人次以上，通过短信平台向全市育龄群众发布政策宣传信息达19.2万条。
2、公共查阅点
市人口计生委办公室（档案室）作为我委对外公开政府信息集中查阅点，已整理出政府信息纸质全文21件、纸质目录21条。此外，在办公大楼入口出设置了触摸屏提供信息的查阅。
三、依申请公开政府信息办理等情况
2008年，我委认真贯彻执行《保密法》、《行政许可法》等法律法规，严格依法行政。正确处理信息公开与保守党和国家秘密、维护社会稳定、利于工作开展、保护个人隐私等方面的关系，凡能够公开的信息尽量公开，凡涉密的信息均不得随意公开，凡较为敏感的信息慎重对待，严格按规定程序履行审批手续。加大了主动公开力度，充分利用电子网络覆盖面广、信息传递快的特点，以门户网站建设为龙头，以短信等服务为辅助，努力多方位服务于广大育龄群众，2008年未收到政府信息公开申请。
四、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
（一）工作存在的主要问题和困难
2008年，我委政府信息公开工作在深化政府信息公开内容、完善政府信息公开配套工作，加强政府信息公开基础性工作等方面取得一定进展，但也还存在一些问题和困难。一是，对政府信息公开的认识还需进一步提升；二是，政府信息公开工作规范性有待进一步加强；三是，主动向社会公开信息的领域有待于进一步拓展等。
（二）具体解决办法和改进措施
一是，加强制度落实，深化信息公开内容。按照《条例》和人口计生工作的要求，联系实际，不断完善我委政府信息公开的工作制度，并把各项制度落到实处。进一步做好计生政策解读的信息服务，丰富非公文类信息的公开内容。
二是，统筹兼顾，要与各项具体业务工作相结合。如将推进政府信息公开与流动人口服务管理，与利益导向机制建立完善有机结合起来，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理服务体制；将推进政府信息公开与反腐倡廉结合起来，通过大力推行权力公开透明运行，努力从源头上预防和治理腐败。
三是，加强门户网站建设，增强信息服务功能。门户网站是我委向公众发布政务信息的重要平台，我们将进一步加强信息资源的整合，加快信息更新速度，拓展网站的信息服务功能。结合政府信息公开工作，创新公开方法、丰富公开形式，对网站的内容与形式不断完善，进一步探索与实现新的服务模式。
2009-03-16
