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中共江西省委 江西省人民政府关于深化落实习近平总书记视察江西重要讲话精神 奋力开启全面建设社会主义现代化新征程的意见
来源:组织人事科  发布日期: 2021-04-26  访问量: 

为深化落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求,奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程,描绘好新时代江西改革发展新画卷,特提出如下意见。

一、坚定不移以习近平总书记视察江西重要讲话精神引领现代化建设新征程

习近平总书记视察江西重要讲话,深刻阐明了事关江西长远发展的一系列根本性、方向性、全局性重大问题,为决胜全面建成小康社会、奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供了思想指引、战略指引和行动指引,必须牢记嘱托、感恩奋进、深化落实,始终沿着习近平总书记指引的方向阔步前进。

1.充分认识深化落实习近平总书记视察江西重要讲话精神的重大意义。习近平总书记视察江西重要讲话,为新时代江西改革发展把脉定向、擘画蓝图,充分体现了对江西发展的殷切期望,对老区人民的深切关怀。“十三五”时期,江西之所以与全国一样经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革,最根本的在于坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导和坚决贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神。面向“十四五”和未来更长一段时期,江西要在新的历史起点上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、书写新的历史荣光,最关键的还是要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,坚定不移把深化落实习近平总书记视察江西重要讲话精神作为重要政治任务和长期战略任务,贯穿到“十四五”改革发展各领域全过程。

2.深刻把握深化落实习近平总书记视察江西重要讲话精神的总体要求。坚持把深化落实习近平总书记视察江西重要讲话精神与深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,与贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神结合起来,与推进落实省委“十四五”规划建议和省“十四五”规划纲要结合起来,聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持省委“二十四字”工作思路,聚力“六个求突破、五个走前列”重点任务,纵深推进全面从严治党,推动经济综合实力实现新跨越、发展质量效益实现新提升、发展动力活力得到新增强、区域城乡融合实现新进展、生态文明建设取得新成效、社会文明程度实现新提高、民生福祉取得新收获、省域治理水平跃上新台阶,统筹好发展和安全,走出一条新时代高质量跨越式发展新路子,一步步把习近平总书记为江西擘画的蓝图变成美好的现实。

二、坚定不移推动经济高质量跨越式发展

高质量是时代发展的鲜明主题,跨越式是江西发展的必然要求。推动经济高质量跨越式发展,必须量质并举、速效并重,跑出全面建设社会主义现代化“江西速度”,力争发展态势和成效达到全国一流,在革命老区高质量发展上作示范。

1.大幅提升科技创新能力。深入实施科技强省战略、人才强省战略、创新驱动发展战略,强化创新体系和创新能力建设,加快建成创新型省份并向更高水平迈进,提升江西在全国科技创新格局中的地位。全面推进鄱阳湖国家自主创新示范区建设,加快构建“一核十(检查)链”区域创新体系。深入实施国家级创新平台攻坚行动,建好用好中科院赣江创新研究院等“国字号”创新平台,争创中药国家大科学装置、国家重点实验室、国家技术创新中心、国家企业技术中心、国家制造业创新中心等各类创新平台,与“大院大所”“名企名校”共建高水平新型研发机构。大力提升企业技术创新能力,加快培育壮大科技型企业,引导企业加大研发投入、组建创新联合体,加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研用一体化的技术创新体系。实行更加积极开放的人才政策,深化人才发展体制机制改革,建设一支规模宏大的“人才赣军”。健全科技创新激励和科技评价机制,深化科研院所改革,落实科技攻关“揭榜挂帅”等制度,完善科技和金融结合机制,让人才、技术、资本等创新要素充分涌流。

2.加快构建现代产业体系。深入实施工业强省战略,把做实做强做优实体经济作为主攻方向,大力推进“2+6+N”产业高质量跨越式发展,加快建设具有江西特色优势的现代产业体系。聚焦航空、电子信息、装备制造、中医药、新能源、新材料等优势产业,建设全国新兴产业培育发展高地。实施新一轮传统产业技术改造升级行动,加快钢铁、石化、建材、食品、纺织服装、家具等传统产业转型升级,建设全国传统产业转型升级高地。深化农业供给侧结构性改革,优化现代农业产业体系、生产体系、经营体系,深入实施重要农产品保障工程、农业全产业链提升工程,大力发展林下经济,加快推进农业大省向农业强省迈进。加快发展现代服务业,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,生活性服务业向高品质和多样化升级。加快开发区改革创新发展,深入实施集群式项目满园扩园、“两型三化”(环境友好型、资源节约型,智慧化、绿色化、服务化)管理提标提档等行动,打造高水平现代化产业平台。

3.大力推进数字经济发展。实施数字经济“一号工程”,推动数字产业化和产业数字化,推动数字经济和实体经济深度融合。大力发展虚拟现实技术(VR)、移动物联网、大数据和云计算等优势数字产业,加速布局人工智能、区块链、北斗等前沿新兴产业,培育壮大数字经济新业态新模式,加快建设世界级虚拟现实技术(VR)中心、“智联江西”。推动企业“(检查)用(检查)智”,拓展工业互联网融合创新应用,促进农业农村、服务业数字化提升,推动数字经济与实体经济深度融合。加快政府数字化转型,打通部门间数据信息孤岛,深入推进“互联网+政务服务”,积极拓展“赣服通”“赣政通”服务功能,实现科学化决策、精准化治理和高效化服务。加快数字社会建设步伐,推进智慧城市和数字乡村建设,推动数字技术在公共服务、生活服务和社会治理领域的广泛应用和融合创新。健全数字领域规则,促进平台企业规范健康发展。

4.统筹区域城乡协调发展。坚持完善提升“一圈引领、两轴驱动、三区协同”区域发展格局,进一步增强大南昌都市圈辐射力、带动力、集聚力,推动高端产业、创新人才、先进技术加速集聚,打造现代化都市圈;依托沪昆、京九两大高铁通道和日益完善的高铁网络,强化全省“十字型”生产力布局主骨架,加快建设充满活力的高铁经济带;持续增强赣州省域副中心城市、区域中心城市综合实力,加快赣南等原中央苏区高质量发展,深化新一轮赣东北开放合作、赣西转型升级,提高区域经济发展整体水平。深入推进以人为核心的新型城镇化,大力实施城市功能与品质提升行动,全面推进城市体检、城市生态修复、功能修补工程,加快推进城镇老旧小区改造,推进县城提级扩能,全面提升城镇化发展质量和水平,力争城乡人居环境达到全国一流水平。健全城乡融合发展机制,深入推进国家和省级城乡融合发展试验区建设,推动城乡要素平等交换、双向流动,加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

5.推动改革发展深度融合。系统推进落实重点领域关键环节改革,推动改革与发展深度融合、高效联动,助推高质量跨越式发展。以优化营商环境为重点,纵深推进“放管服”改革,完善集中破解制约高质量跨越式发展突出问题长效机制,深化“五型”政府建设,打造“四最”营商环境,建设全国政务服务满意度一等省份,力争营商环境进入全国一流水平行列。全面实施国资国企改革创新三年行动,加强国企混改攻坚,健全现代企业制度,完善国资监管体制,做强做优做大国有资本和国有企业。统筹部署实施重大改革试点,支持开展差别化创新、特色化改革,促进生态文明、农业农村、科技、社会民生等重点领域改革联动突破。落实改革主体责任,强化督促问效,彰显改革成果。

三、坚定不移加快构建国家新发展格局重要战略支点

充分发挥比较优势,找准发展定位,全面塑造提升在国内大循环、国内国际双循环中的中部地区关键省份作用,加快把江西打造成为国家构建新发展格局的重要战略支点。

1.畅通国内国际经济循环。扭住深化供给侧结构性改革,注重需求侧管理,以有效供给打通生产、分配、流通、消费各环节堵点,积极扩大流量,对内融入全国统一大市场、对外吸引全球优质资源,成为国内国际两个市场、两种资源的汇接高地。畅通生产要素和商品服务循环,坚决破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍,实施高标准市场体系建设行动,健全要素市场体系,完善商品服务流通体系,推动要素和商品服务价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。畅通交通运输和物流配送循环,加快推进交通强省建设,完善现代化综合交通运输体系,构建城乡配送网络体系;大力发展航空物流、高铁物流,打造中部地区陆路物流枢纽、长江中游综合航运中心、中部地区国际航空物流枢纽。

2.提升特色优势产业链供应链的稳定性和竞争力。深入实施产业链链长制,扎实开展铸链强链引链补链工程和产业竞争力提升工程,推动产业基础高级化和产业链现代化,构建安全、稳定、高效的产业链供应链体系,打牢构建新发展格局的产业基础。聚焦产业链关键流程和关键环节,精准打通供应链堵点和断点,推动上下游、产供销、大中小企业配套协作,维护产业链供应链安全稳定。开展产业链创新发展协同行动和产业链基础能力升级行动,积极参与国家产业基础再造工程,发展核心基础零部件(元器件)、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础和基础工业软件,补齐产业链供应链短板。立足江西产业特色优势、配套优势和部分领域先发优势,大力发展特色优势产业,加快建设国家绿色有机农产品、数字经济、有色金属、航空等装备制造、新能源新材料、中医药、文化和旅游等产业重要基地,锻造产业链供应链长板。大力实施质量强省战略,深入开展质量提升行动,完善质量基础设施,加强标准体系和能力建设。

3.深入实施扩大内需战略。坚持扩大内需这个战略基点,以强劲内需拉动经济增长,提升江西在全国发展大局中的战略位势。发挥消费对经济发展的基础性作用,深入实施商贸消费升级行动,提升传统消费,培育新型消费,优化消费环境,加快打造中部地区消费中心城市。深入实施增品种、提品质、创品牌战略,全面提升“江西产品”“江西服务”对消费需求的适配性。发挥投资对优化供给结构的关键性作用,扎实开展工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务六大领域“项目大会战”。聚焦“两新一重”(新型基础设施建设、新型城镇化建设,交通、水利等重大工程)等国家重点投资领域,谋划实施一批补短板、强弱项、优结构、增后劲的重大项目,推动投资规模合理增长、结构持续优化、质量不断提升。深化投融资体制改革,进一步完善投资制度,有序引导和促进社会储蓄合理转化为投资,有效激发民间投资活力,形成市场主导的投资内生性增长机制。

4.更高水平推进对外开放。突出制度型开放这个重点,加快建设江西内陆开放型经济试验区,构建内外并举、全域统筹、量质双高的开放格局,提升江西在构建新发展格局中的竞争力。积极对接区域全面经济伙伴关系(RCEP)、中欧投资协定等多双边经贸协定,深度参与共建“一带一路”、长江经济带发展、中部地区崛起、长三角一体化发展、粤港澳大湾区等建设,联合湖北、湖南推动长江中游城市群提升国家战略层级,推进深赣港产城特别合作区、海峡两岸产业合作区和赣台、赣粤、赣闽、赣湘、赣浙合作园区建设。提升对外开放平台能级,加快推进景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设,高质量推进赣江新区发展,加强铁路、航空、水运等内陆口岸平台建设,积极申报创建江西自贸区。畅通对外开放通道,高标准建设出省出海出境大通道,推动赣欧班列、铁海联运精品线稳定开行。积极复制推广国家自贸区经验,提升贸易和投资自由化便利化水平。实施外贸高质量发展得动,扩大先进技术、关键设备、重要资源进口,推动研发设计、节能环保、环境服务等生产性服务进口,培育壮大跨境电商、服务贸易等新业态。深入实施“三请三回”和“三企入赣”行动。

5.更大力度建设文化强省。增强以社会主义先进文化为价值引领、以红色革命文化为深厚根基、以赣鄱优秀传统文化为丰厚滋养的文化自信,推动文化事业和文化产业高质量发展,夯实构建新发展格局的文化支撑。实施文艺作品质量提升工程,推进重大现实题材、重大革命题材、重大历史题材文艺精品创作。完善公共文化服务体系,创新推动公共文化服务高质量发展。积极推进长征国家文化公园江西段建设。深化拓展新时代文明实践中心建设,持续深化群众性精神文明创建活动,发展积极健康的网络文化,推动移风易俗、培树文明新风。实施全媒体传播工程,推进省市县三级融媒体中心建设。加大文化遗产和文物保护力度,加强革命旧址和纪念设施规范管理。实施文化数字化战略,推动文化大数据体系和区域文化产业带建设,加快文化产业全面转型升级,提升文化核心领域发展水平。推进文化和旅游融合发展,建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区、国家级旅游休闲城市和街区,争创国家文化产业和旅游产业融合发展示范区,进一步唱响“江西风景独好”品牌,建设旅游强省。

6.高标准打造美丽中国“江西样板”。深化国家生态文明试验区建设,创新绿色制度、筑牢绿色屏障、壮大绿色经济、繁荣绿色文化,彰显构建新发展格局绿色优势。深入打好污染防治攻坚战,开展新一轮污染防治攻坚战行动,加快构建现代环境治理体系,确保生态环境质量继续保持全国一流水平。深化长江经济带“共抓大保护”攻坚行动,全面推进全流域治理,着力构建以国家公园为主体的自然保护地体系,加强山水林田湖草生命共同体建设,巩固提升“一江一湖五河三屏”生态安全格局。深入推进生态系统保护与修复,做好水生生物保护区、长江干流江西段、鄱阳湖区和五河流域等天然水域禁捕退捕工作。大力推动绿色低碳循环发展,坚决落实碳达峰、碳中和要求,实施碳排放达峰行动,推进区域环境权益交易市场建设,加快建设碳排放交易市场。完善生态产品价值实现机制,加快拓展“绿水青山就是金山银山”转化通道。建立生态环境保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿的利益导向机制。大力弘扬生态文明理念,广泛开展绿色创建活动,增强全民节约意识、环保意识、生态意识,让绿色生产生活方式成为江西鲜明的标志。

四、坚定不移提高老区人民生活品质

坚持以人民为中心的发展思想,尽力而为、量力而行,积极办好民生事业,改善人民生活品质,扎实推动共同富裕。

1.巩固拓展脱贫攻坚成果。保持现有帮扶政策总体稳定,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的体制机制、工作体系、机构队伍、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接,推动从集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。健全防止返贫动态监测、农村低收入人口监测机制,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、农村低收入人口等,精准施策、分层分类帮扶。健全完善脱贫攻坚成果巩固拓展长效机制,合理确定农村医疗保障待遇水平,健全特殊群体关爱保障、农业保险和返贫保险、扶贫项目资金监管等机制。推动脱贫地区特色产业提档升级,促进脱贫劳动力稳岗就业,加强易地扶贫搬迁后续扶持,持续改善脱贫地区基础设施条件,提升脱贫地区公共服务水平,不断改善脱贫地区面貌,提升脱贫人口民生福祉。统筹推进城镇扶弱助困工作。

2.全面实施乡村振兴战略。聚焦农业农村现代化这个总目标,全面推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,打造新时代“五美”乡村,走出一条具有江西特色的乡村振兴之路。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,扎实推进高标准农田建设,加强耕地保护和质量提升,加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设。大力实施现代种业提升工程,强化种质资源保护利用,打造现代种业创新高地。大力建设农业现代化示范区,推进现代农业产业园高质量发展,加快农村一二三产业融合发展。推进农业绿色发展,打造一批在全国叫得响、有影响力的农业创新基地、产业集群、领航企业和产品品牌。大力实施乡村建设行动,持续开展村庄整治和美丽宜居示范建设,进一步完善乡村基础设施,重点提高自来水、公共照明、客运、快递网点等覆盖面,打造宜居宜业宜游宜养秀美乡村。推行村级事务阳光工程,完善多功能农村便民公共服务平台。提高农民科技文化素质,推动乡村人才振兴。

3.切实保障和改善民生。从群众最关心的问题入手,抓重点、补短板、强弱项,不断满足人民群众对美好生活的新期待。坚持经济发展就业导向,健全便捷高效就业公共服务体系,加大重点群体就业帮扶力度,扩大就业容量,提升就业质量,促进充分就业。健全完善收入分配机制,提高低收入群体收入,扩大中等收入群体,实现居民收入增长与经济增长同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。大力实施教育强省战略,加快推进基础教育公平而有质量发展、高等教育内涵特色发展、职业教育融合创新发展,建设高质量教育体系,全面推进教育现代化。深入实施健康江西行动,完善公共卫生防护体系,推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局,全面提升县级医院综合能力,全方位全周期保障人民健康。健全多层次社会保障体系,落实企业职工基本养老保险国家统筹有关政策,推动基本医疗保险、失业保险省级统筹;落实工伤保险省级统筹制度,健全分层分类社会救助体系,提升基本民生保障水平。落实积极应对人口老龄化国家战略,切实解决好“一老一小”问题,扩大优质学前教育资源供给,全力化解“大校额、大班额”难题,推动养老事业和养老产业协同发展,持续促进人口长期均衡发展。深化惠民绿色文明殡葬改革。

4.加强和创新社会治理。坚持政治法治德治自治智治相结合,加快建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,推动社会治理成效保持全国一流水平。深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,全面提高法治江西建设的质量水平,不断强化法治保障作用。以社会主义核心价值观为统领,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,不断强化德治教化作用。坚持和发展新时代“枫桥经验”,总结推广疫情防控中联防联控、群防群治、网格化管理等经验做法,健全完善城乡社区治理和服务体系,畅通社会组织和各类主体参与社会治理制度化渠道,构建政府治理同社会调节、居民自治良性互动机制,不断强化自治强基作用。以推进市域社会治理现代化试点为抓手,加快数字社会建设,推进社会治理体系构架、运行机制、工作流程智能化,不断强化智治支撑作用。

5.统筹发展和安全。坚持把安全发展贯穿到全省发展各领域和全过程,有效防范和化解影响现代化进程的各种风险,建设更高水平的平安江西。坚决维护国家政治安全、政权安全、制度安全、意识形态安全,全面加强网络安全、信息安全、数据安全保障体系和能力建设。严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设,实现重要产业、基础设施、战略资源等关键领域安全可控。进一步巩固粮食主产区地位,稳定粮食种植面积和粮食产量,保障稻谷、生猪、蔬菜、油料等重要农产品有效安全供给,开展粮食节约行动,筑牢粮食安全底线。健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系,加强对地方金融组织监管,持续整治互联网金融风险。坚决把保障人民生命安全摆在首位,全面提高公共安全保障能力。加强现代化社会治安防控体系建设,常态化开展扫黑除恶斗争,维护社会安全稳定。

五、坚定不移把红土地打造成最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的地方

贯彻新时代党的建设总要求,以政治建设为统领,大力传承红色基因,不断提高党的建设质量,为全面建设社会主义现代化提供引领和保障。

1.坚持党的全面领导。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚持把党的全面领导落实到经济社会发展各领域各方面各环节,确保现代化建设始终沿着正确政治方向前进。推动党员干部持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。推进政治监督具体化、常态化、深入化,加强对贯彻执行党的路线方针政策情况的督促检查,完善党中央重大决策部署和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神贯彻落实的督查问责机制,强化对贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等决策部署落实情况的监督检查,引领全省上下跟上节奏、踩稳脚步、抓好落实。

2.大力传承红色基因。围绕用好红色资源、讲好红色故事、开展红色教育、传承红色传统,大力弘扬井冈山精神、苏区精神和长征精神,深化方志敏革命精神等学习宣传研究,推动伟大革命精神持续焕发新的时代光芒。建立健全“不忘初心、牢记使命”长效机制,围绕庆祝建党100周年等重大主题,扎实开展党史学习教育,讲好中国共产党故事,教育引导党员干部践行初心使命、走好新时代长征路。在全社会组织学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史。建立推进红色基因传承长效机制,实施传承红色基因教育培训计划,加强“红色名村”建设,建好用好红色教育基地,用好《红色文化》教材,持续开展诵读红色家书、“红色走读”等活动,进一步激发全省广大干部群众爱党爱国爱社会主义的巨大热情。深入实施红色基因代代相传工程,系统化推进红色精神研究阐释,全面彰显江西革命老区红色精神的历史价值、理论价值、实践价值和时代价值。

3.加强干部队伍和基层党组织建设。深入践行新时代党的组织路线,配强各级领导班子,建强干部和人才队伍,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。强化政治素质考察,建立健全政治素质考察识别评价机制,严把选人用人政治关口。树立正确选人用人导向,健全完善干部考核评价体系,让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。加强干部队伍能力建设,树立正确政绩观,着力强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平,使广大干部的素质能力适应新时代要求。加强对干部的激励保护,坚持“三个区分开来”,落实容错纠错、澄清正名机制,坚决查处诬告陷害行为,调动广大干部干事创业积极性主动性创造性。完善人才工作体系,培养大批德才兼备高素质人才。深入推进基层党组织标准化规范化信息化建设,增强基层党组织的政治功能和组织功能。

4.深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚决扛起全面从严治党政治责任,把严的主基调长期坚持下去,营造风清气正的政治生态。驰而不息落实中央八项规定精神,大力破除形式主义、官僚主义,严查享乐主义、奢靡之风,深入整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾,持续为基层减负赋能,完善作风建设长效机制,弘扬新时代好作风。坚持把监督贯穿于党领导经济社会发展全过程,构建全覆盖的责任制度和监督制度。认真开展政治谈话,加强对“一把手”和领导班子监督。始终保持惩治腐败高压态势,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,坚决全面彻底肃清苏荣案恶劣影响,持续整治群众身边腐败和不正之风,让政治生态像自然生态一样山清水秀。

各级党委、政府肩负深化落实习近平总书记视察江西重要讲话精神、奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重大责任,必须高度重视,全力推进,务求实效,奋力谱写全面建设社会主义现代化国家江西篇章,以实际行动回报习近平总书记和党中央的关心厚爱。