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【健康报】江西南昌市 “托”起希望 “育”好未来
来源:人口科  发布日期: 2024-01-22  访问量: 

近年来,江西省南昌市以机制创新为保障,以医育结合签约、托育竞赛培训、综合监督指导为驱动,推进托育服务发展政策支持体系逐步完善,服务供给体系更加健全,管理体系更加科学。2023年,南昌市被命名为首批全国婴幼儿照护服务示范城市,入选全国首批中央财政支持普惠托育服务发展示范项目,打造了幼有所育的南昌样板。
围绕“托得到”推进托育服务多元化

管理体制一体化 南昌市委、市政府高度重视婴幼儿照护服务工作,成立了以分管副市长为组长、17个部门共同参与的婴幼儿照护服务工作领导小组,每年召开2次以上联席会议推进工作,将托育服务列入政府民生实事项目、市委深化改革重点工作、市委改革十大攻坚行动、“一老一幼”整体解决方案、强省会战略、城市高质量发展建设方案、优化生育政策、一刻钟便民生活圈等多项重大重点工作中,整体推进托育服务快速发展。
  政策支持一体化 南昌市在全省率先出台关于3岁以下婴幼儿照护服务发展支持政策,严格落实安全、卫生等准入标准,细化建设补助、运营补贴、登记备案、普惠认定、医育结合、安全防范、纾困解难、降费减税、土地供给、人才培养等具体举措。例如,南昌市从2021年起便对新建、改扩建托育机构按照每个托位400~600元标准给予一次性建设补助,对普惠托育服务机构给予200元/人/月(2023年提高到300元)的普惠运营补贴,社区托育点每个给予1万~2万元建设补助。
  服务体系一体化 南昌市将托育服务纳入公共服务体系,制定《“十四五”托育服务体系建设实施方案》《巩固全国婴幼儿照护服务示范城市创建成果三年行动计划》,将托育服务融入社区邻里中心、新建小区项目配套、老旧小区改造、城市更新、乡村振兴和城市一刻钟便民生活圈等建设项目中,布局“十四五”期间社区托育服务点位。
围绕“托得起”推进托育服务惠民化

为办好“公办园”,南昌市支持县(区)政府、妇幼保健机构、高等院校、国有企业等通过公办公营、公建民营、公助民营等方式举办托育机构。目前,南昌市托育综合服务中心已立项,建成县(区)政府主导的公办机构5家、高校托育机构6家、国企托育机构1家,每个县(区)均建有至少1家规范化托育机构。
  为办好“普惠园”,南昌市按照“政府给政策、机构降价格、家庭得实惠”的发展思路,鼓励社会力量兴办普惠托育机构,让家庭“托得起”。2019—2023年,南昌市共争取国家普惠托育项目21个,带动地方投资1.56亿元。自2021年起,南昌市在全省率先出台托育机构普惠运营补贴政策;2023年又在全省率先出台《南昌市普惠性托育服务机构认定管理暂行办法》,推动普惠托育协议价与人均可支配收入挂钩,普惠价平均再降低200元。
  为办好“示范园”,南昌市引导托育机构建立健全品牌运营管理体系,打造了各具特色、各具规模的示范园区。同时,南昌市以评促建、以奖代补,2022—2023年连续两年共评选市级示范机构29家并给予资金奖励,7家机构获评省级示范。
  为办好“社区园”,南昌市重点支持居住(小)区婴幼儿照护服务设施、社区公共资源托育服务设施配套,将举办“社区园”工作纳入三年行动计划、“十四五”实施方案等文件中,结合社区邻里中心建设,以社区为依托,“建、嵌、扩、联”四措并行,设置社区托育点405个,满足家庭“就近托”的需求。
围绕“托得好”推进托育服务精细化

市、县两级建立政府领导、卫生健康部门牵头、相关职能部门协同推进的监管机制,卫生健康、公安、市场监管、住房城乡建设、消防救援等部门以月巡查、季度联合检查、半年集中检查和重大节假日突击检查等形式,对托育机构服务全过程开展督查,督促托育机构落实安全管理主体责任,防范消除风险隐患。2023年,全市开展托育机构安全监管6轮次,覆盖率100%,近3年未发生安全事故。
  南昌市将托育从业人员列入急需紧缺职业(工种)目录和政府补贴性培训目录,落实育婴员、保育员等职业培训补贴、职业技能鉴定补贴;开设托育服务相关专业的中专以上职业院校达15所,每年为社会输送超千名托育服务人才;积极实施全国托育服务从业人员培训信息系统应用试点工作,推动托育服务从业人员技能提升。
  南昌市还十分注重医育结合,依托各级医疗卫生机构与托育机构,每半年开展一次健康讲座,每月开展一次保健指导,促进托育服务与婴幼儿健康管理、儿童早期发展等融合发展。编印《0~3岁婴幼儿照护服务指南》和《0~3岁婴幼儿科学养育问答》等资料5万册,开展儿童健康指导300余次,“线上+线下”联动开展科学育儿宣传,惠及育儿家庭超10万户。