各县（区）卫生健康委，开发区（新区）社发局，委属各单位：：

现将《2019年全市老龄健康工作要点》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2019年6月5日

2019年全市老龄健康工作要点

2019年，全市老龄健康工作以党的十九大精神和习近平总书记关于老龄工作重要指示和系列论述精神为指导，落实省委第十四届七次全会、市委十一届六次全会精神和全国老龄办主任会议精神，在市老龄委和市卫生健康委领导下，加强老龄工作制度建设，推进老龄事业发展和老年健康服务体系建设，深化医养结合，提升全市老年人健康水平。

一、做好市老龄委重点工作

1.完成“两个”调整。依据国家、省老龄委人员组成，结合我市机构改革，调整老龄委组成人员和部门职责，强化老龄委协调推动、督促落实能力，适应新形势下老龄健康事业发展。

2.做好“两场”宣传。配合国家、省老龄委做好《习近平关于老龄工作论述摘编》宣传，组织各县（区）和老龄委各成员部门学习贯彻。结合“敬老月”、老年健康宣传周活动，开展老龄法规政策宣传解读、人口老龄化国情教育、健康素养教育宣传，浓郁社会尊老敬老、孝老助老氛围。

3.落实“三项”政策。落实国家、省新时期老龄工作实施意见。落实有关促进退休医务人员再就业和创业的政策措施、村医参与健康养老服务的激励机制、城乡老年友好社区标准等政策，开展老年健康服务创新试点、城乡老年友好社区创建活动等。落实老龄委工作联动长效机制，成立市老龄委专家委员会。

二、推动老年健康服务体系建设

4.出台政策。待国家、省印发《关于建立完善老年健康服务体系的指导意见》、《老年健康服务体系建设规划（2019-2022年）》后，草拟配套政策、规划，明确全市老年健康服务体系建设目标和任务。

5.狠抓落实。贯彻《健康中国人行动计划（2019-2030年）》，组织开展“老年健康促进行动”。按职责分工，牵头落实《“十三五”健康老龄化规划》、《南昌市老龄事业发展“十三五”规划》、《关于进一步加强老年法律维权工作的实施意见》等文件。

6.提升服务。落实国家基本公共卫生服务老年人健康管理项目，配合做好老年人健康管理项目绩效评价与培训工作。以我市失能老人综合评估为基础，开展健康服务上门、失能老人长期照护、失能老人信息建档等工作，解决“谁来照护、在哪照护、照护什么、谁出钱”等问题。

7.强化能力。依托现有心脑血管、康复护理等科室优势，推动全市二级以上综合医院开设老年医学科。将老年康复、老年护理、安宁疗护等服务延伸至基层医疗卫生机构，为老年人提供上门护理、居家护理指导等服务。

四、推进医养结合发展

8.落实政策。落实《南昌市推进医疗卫生与养老服务融合发展的实施方案》，探索家庭医生与居家老人，尤其是农村老年人的签约服务模式，提升基层卫生巡诊服务覆盖率。会同相关部门，加强对养老机构内设医疗机构取消行政审批实行备案管理后的事中事后监管，落实《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》。

9.试点示范。对全市医养结合试点工作进行总结，推广基层成功经验和做法。推进医养结合工作示范创建，做好全省医养结合工作示范评估迎检工作。

10.融合发展。将医养结合融入全市“1+5+X”社区邻里中心服务体系，借助社区养老中心、社区医院建设，整合资源，实现医养结合落地生根。开展医养结合机构医疗卫生服务质量评估。加强医养结合管理和服务人员培训。探索制定医养结合机构服务规范和管理指南，开展医养结合工作监测，调动民间资本参与医养结合服务的积极性。

11.整合创新。加强与民政、人社、医保、财政等部门联动，整合既有政策碎片，推进医养结合发展。联合社会力量，开展医养结合工作调研，年内以政府名义，出台适宜市情的进一步深化医养结合发展政策。加大政府投入，提升高龄、失能、半失能等重点老人医养照护水平。以乡（镇）卫生院、敬老院养护协作为突破口，探索农村医养结合新模式。建立家庭医生签约服务评价、激励机制，调动基层医务人员的工作积极性。